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(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)，能源利用效率繼續(xù)提升
回望“十二五”的五年，工業(yè)能源消費(fèi)增速放緩，能效水平大幅提升。前四年，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)年均增長4%，比“十一五”時期回落4.1個百分點(diǎn)，以年均4%的能耗增長支撐了年均10.46%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降21%，累計實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.72億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速與上年同期持平，比上半年回落0.9個百分點(diǎn)。部分高載能行業(yè)生產(chǎn)下滑明顯，粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。受工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，2015年1-12月，全國工業(yè)用電量39348億千瓦時，同比下降1.4%，增速比“十二五”水平低6.3個百分點(diǎn);全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降8%左右，超額完成下降4%的年度目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降超過28%，超額完成21%的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對全社會節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。
進(jìn)入2016年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)新常態(tài)特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將進(jìn)一步深化，工業(yè)能源消費(fèi)總量將進(jìn)入低速增長階段，能源利用效率有望進(jìn)一步提升。首先，2016年是“十三五”開局之年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”的目標(biāo)，工業(yè)節(jié)能減排政策措施有望進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，工業(yè)生產(chǎn)下滑將導(dǎo)致工業(yè)能源消費(fèi)需求放緩。2015年以來，受房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資雙雙下滑影響，重點(diǎn)高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)明顯減緩，粗鋼、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)到峰值;2016年，在國內(nèi)外市場需求不振的情況下，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量將進(jìn)一步下降，工業(yè)能源消費(fèi)需求將呈現(xiàn)繼續(xù)放緩的態(tài)勢。
(二)綠色清潔生產(chǎn)深入推進(jìn)，污染物排放總量持續(xù)下降
“十二五”期間，工業(yè)清潔生產(chǎn)推行取得重大進(jìn)展。前四年工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降6.66%、4.15%、28.40%和15.02%(包括能源工業(yè))，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量減排目標(biāo)已提前完成。清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長，約15萬家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)，5萬多家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，目前已發(fā)布了32個行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和工藝得到有力地普及和推廣，共制定發(fā)布了35個重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，并通過中央財政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。安裝脫硫設(shè)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)面積由2.9萬平方米增加到13.8萬平米，安裝率由19%增加到88%，安裝脫硝設(shè)施的新型干法水泥生產(chǎn)線由零增加到16億噸，安裝率達(dá)到92%。
進(jìn)入2016年，在高污染行業(yè)增速放緩和環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)化推進(jìn)的情況下，主要污染物排放總量有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢。首先，《建議》提出“十三五”將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度;同時，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物(PM2.5)等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。其次，工業(yè)源污染物排放占排放總量比重較高，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全國污染物排放總量的88%、67%和86%左右，工業(yè)是主要污染物減排的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，隨著減排措施的深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物排放有望延續(xù)“十二五”的下降態(tài)勢。
(三)四大高載能行業(yè)用電比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
“十二五”時期，我國高度重視結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。首先，繼續(xù)強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能工作的力度，“十二五”前四年，全國共計淘汰了落后煉鐵產(chǎn)能5816萬噸、煉鋼產(chǎn)能7777萬噸、水泥(含熟料及磨機(jī))6億噸、平板玻璃15457萬重量箱、焦炭6545萬噸、造紙2435萬噸、制革2397萬標(biāo)張、鉛蓄電池6847萬千伏安時，提前一年完成了“十二五”原定淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。其次是HTTP://WWW.GESEP.COM大力發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為8%，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的產(chǎn)生了明顯的帶動作用。通過減少存量、優(yōu)化增量的方式，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
